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          上海公告:拿綠卡必須注銷戶口 對華人有何影響?(圖)

          2018-03-21  gyjian
          【僑報特約記者劉軒3月21日報道】近日,據上海市人民政府新聞辦旗下的微信平臺“上海發布”發布公告稱,上海將于2018年5月1日起實行戶口管理新政策。該政策中特別提到,定居國外者必須注銷戶口。一個月內不主動注銷戶口者,將由公安機關強制注銷。
          查看上海市公安局發布的新政(《上海市常住戶口管理規定》)全文發現,其中第四十六條如下:出國定居或者加入外國國籍的,本人應當向戶口所在地公安派出所辦理注銷戶口登記。未辦理注銷戶口登記的,公安派出所應當及時告知本人、近親屬、戶主或者集體戶口協管員,拒絕注銷戶口或者告知后一個月內仍未辦理注銷戶口登記的,可以注銷其戶口。

          圖片來源:上海市公安局網站

          根據這一法規,所有“出境定居的”人,都應該注銷中國戶口。《上海市常駐戶口管理辦法》第十二條也規定,“已在國外、境外定居的本市居民,應當根據國家和本市出入境管理有關規定申報注銷戶口”。也就是說,不論是否取得所在國國籍,只要在境外定居,包括持有“綠卡”者,也必須注銷中國戶口。
          上海市實行戶口管理新政策的消息一出,引起了海外華人熱議。
          在洛杉磯華人論壇上,網民shisan表示,“回國就要求我們銷戶口,我問‘我還用著中國護照,我還是中國人,銷了我戶口那我是哪國人啊?’他們(據推測為公安部門工作人員)說:‘你是海外華僑’。”
          網民xiaoleiyu稱,“這是不合理的,是中國公民,總要回家的,必須有戶口呀”。
          其實,僑報記者搜索發現,上海的這一規定并非首創。根據《中華人民共和國出入境管理法實施細則》第七條規定,“居住國內的公民辦妥前往國家的簽證或者入境許可證件后,應當在出境前辦理戶口手續。出境定居的,須到當地公安派出所或者戶籍辦公室注銷戶口。短期出境的,辦理臨時外出的戶口登記,返回后憑護照在原居住地恢復常住戶口。”
          那么,這一規定對華人到底有何影響呢?
          注銷中國戶口不等于注銷中國國籍
          中國戶口,代表著具有合法注冊所在地居住的權利,換言之,戶口代表你是所在地的居民;中國國籍,是中國對擁有中國國籍者實行外交保護的依據,換言之,國籍代表你是這個國家的公民。根據《辭海》,戶籍是指“登記居民住戶的冊籍”,通俗的叫法就是“戶口登記簿”,或者“戶口本”。
          一位山西主管戶籍事宜的鄭姓民警21日上午向僑報表示,“中國戶口和中國國籍是不一樣的,注銷中國戶口不代表注銷中國國籍。”
          由此可見,上海此次將施行的新規(《上海市常住戶口管理規定》),并不涉及國籍問題。也就是說,中國人還是中國人,也正如中國國務院僑務辦公室裘援平主任所說,“娘家人還是娘家人。”
          獲得他國綠卡需注銷戶口和身份證 回中國定居后可再申請
          對上海這一規定,目前最關注的是那些已擁有他國綠卡,但仍持有中國護照和中國居民身份證的華人。其實,分析可發現,沒必要太過擔心。
          根據中國僑網2017年10月18日發布的國務院僑務辦公室關于華僑身份認定的權威解讀,對于“持外國長期居留,中國護照,政策已經取消中國戶口登記和身份證”的,“根據居民身份證法的規定,華僑被批準回國定居的,符合申請領取居民身份證的條件。華僑辦理回國定居,可以向擬定居地的縣級以上地方人民政府僑務部門提出,符合條件的,由省級或者市級人民政府僑務部門簽發《華僑回國定居證》,華僑本人憑《華僑回國定居證》在擬定居地縣級公安機關辦理常住戶口登記,領取居民身份證。”
          此外,該規定第五十條稱:未取得華僑身份的原本市常住戶口居民,經公安機關批準后,本人應當向原戶口注銷地公安派出所申報常住戶口登記。
          也就是說,海外華人獲得他國綠卡或在他國定居的,必須得注銷戶口,同時注銷中國居民身份證。但如果獲得批準回中國定居,還可以重新申辦常住戶口和居民身份證。
          僑報記者21日致電上海市民服務熱線,該機構工作人員稱,對于這一規定所涉及到的華人注銷戶口后怎么重新獲得身份的問題,有關機構會在一致兩個工作日內給出具體答復。
          注銷戶口后中國護照可正常使用 護照丟失可找公安開證明
          在注銷中國戶口和身份證后,未取得他國國籍的海外華人最大的身份依憑將是中國護照。上海市市民服務熱線向美國僑報表示,在注銷戶口和身份證后,海外華人憑借中國護照,可以正常在中國境內進行乘坐高鐵、飛機、入住酒店等需要身份登記的一切行為。
          那么問題來了,如果護照過期了怎么辦呢?要知道,根據中國法律,辦理護照時需要攜帶“戶口本及本人身份證原本和復印件”。對于此問題,上海市公安局出入境管理局工作人員21日向美國僑報表示:“已定居在海外的華人,護照到期后換發新護照,只需要提供海外‘綠卡’和原有的舊護照,不需要再提供本人的戶籍信息。”
          還是需要舊護照。那如果出現護照丟失呢?在上海市公安局發布的官方網站發布的《的解讀》中介紹,“難以用居民戶口簿、個人戶口卡證明的下列事項,公安派出所應當開具戶籍證明”。

          圖片來源:上海市公安局網站

          也就是說,海外華僑可用公安機構開具的戶籍證明代替原來的居民戶口簿、個人戶口卡,重新申辦護照。
          注銷戶口后  不影響養老金的領用
          很多華人在出國前,曾有在中國工作的經歷,并曾按規定繳納養老金。那么,當其出國定居后,養老金如何領用呢?對此,美國僑報致電上海市人力資源和社會保障局,其工作人員稱,”如果是退休前其本人出國定居,那么將終止其社保關系,其繳納的養老金將全額退還至其個人賬戶;如果是已經退休的出國定居人員,則其需要每年提供‘生存證明’,可按月領取養老金。”
          也就是說,注銷戶口后,不影響海外華僑正常領用養老金。
          總之,上海這一規定其實是對中國有關戶籍管理相關法規的進一步細化,并不是為難海外華僑華人,也不必進行過度的解讀。

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